Մինչ Իսպանիան առաջին անգամ զբաղեցնում է Եվրոպայի ԼԳԲՏԻ իրավունքների վարկանիշի առաջին հորիզոնականը, և տասնյակ երկրներ արձանագրում են տեղաշարժեր երկու ուղղություններով, Հայաստանը մնացել է անշարժ։ Տարեցտարի երկիրը մնում է նույն դիրքում՝ ԼԳԲՏԻ համայնքն ապրում է առանց իրավական պաշտպանության, առանց ճանաչման և առանց արդյունավետ իրավական միջոցների։
Ամեն տարի Իլգա Եվրոպան հրապարակում է իր Ծիածան քարտեզը՝ Եվրոպայի 49 երկրների վարկանիշը՝ ըստ ԼԳԲՏԻ մարդկանց համար գործող իրավական և քաղաքականության շրջանակների, որոնք գնահատվում են 0-ից 100 տոկոս սանդղակով։ 2026 թվականի հրատարակությունը, որը հրապարակվել է այսօր, ներկայացնում է երկու պատմություն միաժամանակ․ մեկը՝ քաղաքական խիզախության, մյուսը՝ իրական ու աճող վտանգի։ Հայաստանի համար այն տեղաշարժ չի գրանցում։ Այն ներկայացնում է լճացման պատմություն։
2026 թվականի քարտեզի գագաթին Իսպանիան կոտրում է Մալթայի՝ տասնամյա տեւողությամբ առաջին տեղի պահպանումը՝ իր դիրքը նվաճելով կոնկրետ կառավարական գործողություններով. ԼԳԲՏԻ և տրանս իրավունքների վերաբերյալ իրավահավասարության գործողությունների ծրագրերի ընդունմամբ, Հավասարության անկախ մարմնի ստեղծմամբ, ինչպես նաև առողջապահական համակարգում տրանս մարդկանց դեպատոլոգիայի լիարժեք իրականացմամբ։ Մալթան իջել է երկրորդ տեղ՝ 88 տոկոս միավորով, ինչը արտացոլում է իր իսկ լճացումը և համապարփակ հակախտրականության շրջանակի բացակայությունը՝ չնայած 2019 թվականին ներկայացված Իրավահավասարության օրինագծին, որը այդ ժամանակից ի վեր կանգ է առել։ Իսլանդիան երրորդ տեղում է՝ 86 տոկոս միավորով։
Սանդղակի մյուս ծայրում երեք ամենացածր վարկանիշ ունեցող երկրներն են՝ Ռուսաստանը և Ադրբեջանը՝ երկուսն էլ 2 տոկոսով, և Թուրքիան՝ 5 տոկոսով։ Եվրոպական միության շրջանակում ամենացածր վարկանիշ ունեցող անդամ երկրներն են՝ Ռումինիան՝ 19 տոկոսով, Բուլղարիան՝ 20 տոկոսով, և Լեհաստանը՝ 22 տոկոսով։
«Այս տարվա Ծիածան քարտեզը պատմում է երկու պատմություն միաժամանակ։ Մեկը՝ իսկական խիզախության, որը դրսևորվում է Իսպանիայում, դատարաններում և այն ղեկավարների մոտ, ովքեր ընտրում են կանգնել իրենց համայնքների կողքին՝ նրանց մեղադրելու փոխարեն։ Իսկ մյուսը՝ իրական ու աճող վտանգի, որը չի կարելի աչքաթող անել»։
Քաթրին Հուգենդուբել, Իլգա Եվրոպայի փոխտնօրեն։
Հայաստանի միավորը Ծիածան քարտեզում չի փոխվել։ Չկա որևէ նոր օրենք, չկա որևէ նոր քաղաքականություն, չկա էական առաջընթաց, սակայն չկա նաև կտրուկ հետընթաց։ Երկիրը մնում է այնտեղ, որտեղ եղել է տարիներ շարունակ՝ եվրոպական վարկանիշի ստորին մասում, շրջապատված իրավական դատարկությամբ, որը ԼԳԲՏԻ մարդկանց թողնում է պետության կողմից ամբողջովին անպաշտպան։
Հակախտրականության մասին օրենքի նախագիծը, որին քաղաքացիական հասարակությունը հետևում է արդեն մի քանի տարի, դեռևս չի վերջնականացվել։ Կարևոր է նշել, որ այն հստակորեն չի ներառում սեռական կողմնորոշումը և գենդերային ինքնությունը խտրականության արգելված հիմքերի շարքում։ Թեև ակնկալվում էր, որ օրենքը կհասնի Ազգային ժողով 2025 թվականի սկզբին, դա տեղի չունեցավ։ Հայաստանի կառավարությունը նաև հաստատեց 2025-2028 թվականների Գենդերային քաղաքականության ռազմավարությունն ու գործողությունների ծրագիրը, որն իրավապաշտպան կազմակերպությունները ողջունեցին, սակայն նշեցին, որ այն ևս չի անդրադառնում սեռական կողմնորոշմանն ու գենդերային ինքնությանը՝ որպես պաշտպանված հիմքերի։
Այս օրենսդրական լռության մարդկային գինը հայկական քաղաքացիական հասարակության կողմից փաստագրվում է մտահոգիչ մանրամասնությամբ։ «Փինք» ՀԿ-ն միայն 2025 թվականին գրանցել է 56 իրավախախտում՝ կապված սեռական կողմնորոշման կամ գենդերային ինքնության հիման վրա խտրականության հետ։ Այդ դեպքերից 30-ը վերաբերում էին ընտանեկան բռնությանը։ Բոլոր 56 դեպքերից միայն 8-ը հաղորդվեցին ոստիկանությանը։ Այդ 8-ից մեկ տուժած հետ վերցրեց իր բողոքը, ևս մեկը հրաժարվեց վարույթը շարունակել, և միայն մեկ գործ ի վերջո հասավ դատարան։
Տրանս մարդկանց իրավիճակն առանձնապես ծանր է։ Հայաստանում չկա գենդերի նշման փոփոխման իրավական ընթացակարգ՝ պաշտոնական փաստաթղթերում։ Թեև անվան փոփոխությունը տեխնիկապես հնարավոր է Քաղաքացիական կացության ակտերի գրանցման մասին օրենքով, օրենքը չի նախատեսում գենդերի իրավական ճանաչման որևէ ուղի։ Գործնականում, տրանս մարդիկ հաճախ պարտավորվում են անցնել հոգեբուժական գնահատում կամ բժշկական միջամտություններ՝ մուտք ստանալու այն իրավունքներին, որոնք միջազգային չափանիշներով պետք է հիմնված լինեն ինքնորոշման սկզբունքի վրա։
Որևէ պաշտոնական շրջանակի բացակայության պայմաններում Հայաստանում տրանս մարդիկ ստիպված են ապավինել ոչ պաշտոնական ցանցերին և բուժաշխատողների հետ անձնական կապերին։ Երկրում զգալիորեն պակասում են էնդոկրինոլոգները և այլ մասնագետները, որոնք պատրաստված են մատուցելու գենդերի վերահաստատման բուժօգնություն։ Ինչպես փաստագրել է Փինքը, սա անհատներին թողնում է կա՛մ ինքնուրույն բուժում ստանալու, կա՛մ չվերապատրաստված մասնագետներից կախված լինելու վիճակում՝ ստեղծելով լուրջ առողջական ռիսկեր։
Բանակում 2025 թվականին փաստագրված իրավախախտումները ներառում են սեռական կողմնորոշման հարկադիր բացահայտում, նվաստացում և գեյ զինվորների հարկադիր տեղափոխություններ։ Մի դեպքում, երիտասարդ տղամարդը մի քանի ամսով տեղավորվեց հոգեբուժարանում՝ միայն իր սեռական կողմնորոշման պատճառով։ Մեկ այլ դեպքում, ինտիմ բնույթի տեսանյութեր տարածվեցին զինծառայողների շրջանում առանց համաձայնության՝ հանգեցնելով սպառնալիքների և հետապնդումների, որոնք շարունակվեցին նույնիսկ անձի՝ զորացրվելուց հետո։
Մարդու իրավունքների եվրոպական դատարանի 2025 թվականի հունվարին կայացված վճիռը խախտումներ ճանաչեց Հայաստանի դեմ «Մինասյան և այլք ընդդեմ Հայաստանի» գործով, որը հարուցել էին 14 ակտիվիստներ, որոնք թիրախավորվել էին ԼԳԲՏԻ-ֆոբ ատելության խոսքով՝ 2014 թվականին Եվրատեսիլ երգի մրցույթում մասնակցի հանդեպ իրենց հանրային աջակցությունից հետո։ Դատարանը գտավ, որ Հայաստանի ներպետական դատարանները չկարողացան արդարացի հավասարակշռություն հաստատել արտահայտվելու ազատության և մասնավոր կյանքի իրավունքի միջև՝ չապահովելով արդյունավետ պաշտպանություն ատելության խոսքից։ Առանձին հետազոտությամբ Փինքը պարզել է, որ բռնության կոչեր քրեականացնող քրեական օրենսգրքի գործող դրույթը կիրառվել է գրեթե բացառապես քաղաքական իշխանություններին վերաբերող դեպքերում և երբեք էապես չի օգտագործվել ԼԳԲՏԻ մարդկանց պաշտպանելու համար։
Հայաստանի պատկերի մի հարթություն պարունակում է գոնե ապագա տեղաշարժի հնարավորություն։ 2025 թվականի նոյեմբերին Եվրոպական հանձնաժողովը հայկական իշխանություններին ներկայացրեց Վիզայի ազատականացման գործողությունների ծրագիր, որը սահմանում է անհրաժեշտ բարեփոխումներ՝ ներառյալ Հայաստանի Մարդու իրավունքների ազգային ռազմավարության արդյունավետ իրականացումը և հակախտրականության քաղաքականության ուժեղացումը։ Դեկտեմբերին տեղի ունեցավ ԵՄ-Հայաստան Գործընկերության խորհրդի վեցերորդ նիստը, որտեղ երկու կողմերն ընդունեցին նոր Ռազմավարական օրակարգ և նշեցին 2026 թվականի մայիսին նախատեսված ԵՄ-Հայաստան գագաթնաժողովը։ Քանի որ ԵՄ-Հայաստան համագործակցությունը հստակորեն հիմնված է մարդու իրավունքների և չխտրականության պարտավորությունների վրա, խորացված գործընկերությունը կարող է ի վերջո հետևանքներ ունենալ ԼԳԲՏԻ պաշտպանվածության համար, թեև Ծիածան քարտեզի տվյալները դեռևս չեն ցույց տալիս այդ ազդեցության որևէ նշան։
Իլգա Եվրոպայի առաջարկությունները Հայաստանի համար
Ընդունել համապարփակ հակախտրականության օրենսդրություն՝ հստակորեն նշելով սեռական կողմնորոշումը, գենդերային ինքնությունը և սեռային հատկանիշները, ներառյալ զբաղվածության և կրթության ոլորտներում։
Ստեղծել արդյունավետ իրավական շրջանակ՝ կողմնակալության հիմքով կատարված բռնության դեմ պայքարելու համար, ներառյալ ատելության հիմքով հանցագործությունների մասին օրենսդրությունը՝ սեռական կողմնորոշման, գենդերային ինքնության, գենդերի արտահայտման և սեռային հատկանիշների հստակ հղումով։
Ներդնել արդար և թափանցիկ գենդերի իրավական ճանաչման ընթացակարգ՝ հիմնված ինքնորոշման սկզբունքի վրա, զերծ չարաշահող պահանջներից և հասանելի բոլորին՝ ներառյալ ոչ բինար մարդկանց։
